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▲平時靠拾荒維生的林男順手牽羊，將機車上的白米、飲料偷走。（圖／東森新聞，下同）

社會中心／綜合報導

台北市1名林姓拾荒阿伯，去年偷走楊姓男子掛在機車上的4包白米與12罐飲料，總價220元，但吃完沒多久就被警方逮了個正著。士林地院法官判林男拘役30天，但考量他月入僅500元，且楊男也願意原諒，所以依「過苛條款」裁定不須追徵犯罪所得；而這項「過苛條款」，其實源於頂新案。

根據警方調查，學歷僅國小畢業的林男平時以拾荒維生，靠著每個月約500元的收入與妻子度日，但他去年6月15號發現路邊機車上的塑膠袋內裝有4小包白米、12罐飲料後，竟將整袋物品放進自己的腳踏車菜籃，從容離開。

▲警方根據監視器畫面，循線逮到林男，但他早已將白米吃完。

楊姓車主發現車上東西不見後，氣得在網路上PO文洩憤，還在警方協助下逮到行竊的林男，但他事後得知對方家中經濟狀況極差後，雖表明願意原諒，然而竊盜屬公訴罪，警方最後仍只能將林男移送法辦。

士林地院法官認為，林男擅自拿走白米還吃光，犯意明確，判拘30天，得易科罰金3萬元，但考量他是以拾荒維生，月收入只有500元，且贓物僅價值220元，所以依「過苛條款」，宣告無追徵必要。

▲法官判決林男拘役30天，得易科罰金3萬，但不須追徵犯罪所得。

律師陳克譽解釋，「（林姓男子）已經很難以維持生活，如果我們再去追徵他這些錢的話，可能對他的生活，是有相當的影響，所以我們的刑法上，就有所謂的過苛條款」。

根據《自由時報》報導，舊的沒收制只能沒收或追徵被告名下的犯罪所得，但頂新案爆發後，魏家財產都登記在公司名下，刑法無從沒收法人財產，所以才修法將沒收範圍擴大至第三人、物，防止脫產，同時設立「過苛條款」，好讓法官能依犯罪情節衡量，避免過苛沒收。

自陳水扁時代起，歷經馬英九，到蔡英文，莫不在取得政權後，就想染指各類基金會與財團法人。透過主管機關用盡軟硬手段要變換財團法人的董事。半年前，強力逼退中央通訊社董事長陳國祥，就是受高度矚目的一例。行政院發言人徐國勇日昨宣布，政府捐助的財團法人將採高密度監督，並創設財團法人合併制度等規範。講白了就是再一次想要染指民間的財團法人或基金會。

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「財團法人」係以一定捐助財產為基礎，設有董事，並以從事公益為目的而設立之組織，經由法律創設人格之權利義務主體。無論政府抑或個人，財產一旦捐出，即歸屬社會公有，不再屬於原捐助設立的政府或個人，悉依捐助章程所定之宗旨及業務項目辦理公益事業。捐助人捐助財產成立財團，非以自該財團獲得經濟上之利益為目的，對於財團法人即不得享有財產上之權利，本無「股權」可言。長年來，實務上確有財團法人受家族操控，甚或有轉讓或繼承席位之現象，尤以私立學校與私人醫院為甚。政府對此類違法現象甚少督促。法院對財團法人的了解亦甚缺乏。

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《民法》規定，因情事變更，致財團之目的不能達到時，主管機關得斟酌捐助人之意思，變更其目的及其必要之組織。但是法院對財團法人任意變更捐助章程幾乎毫無意見。數年前，高鐵欠缺資金希望得到航發會資助，乃變更航發會捐助章程，將原條文「本會以協助中華民國航空事業發展、研究及有關活動之推展為宗旨。」改為「協助中華民國航空事業發展及國家重大交通建設。」結果發展了鐵路，卻把原來航發會要協助的航空事業打垮了，現在台灣幾乎沒有國內航線。《民法》規定變更捐助章程需要法院同意，就是為了維護原捐助人的宗旨，法院卻毫不知盡責。左口袋掏出，右口袋放進。私人把原先應該納稅的錢財，以捐為財團法人的方法逃稅。公家機關卻以原先該受立法院監督的事項捐為財團法人，圖得便利，將董監事作為政治酬庸或是退休公務人員的下台階。近半年來許多財團法人紛紛接到主管業務機關的電話，通知要重行改選董事或改換「官股」代表。但是，財團法人依法是以私法人自治為原則，絕不容許政府以制定特別法的方式任意破壞。政府捐助的財團法人一旦捐出那就是社會資產，不再由政府左右。若是政府希望藉由鬆綁現行人事、會計等法令之限制，採企業化經營理念，提升經營績效，大可以採用行政法人制度。政府對於行政法人之補助、財產之管理及舉借債務，都能正當化、制度化及透明化。譬如目前中山科學院、國家戲劇院、國家音樂廳等均是顯著的例子。所謂政府捐助財團法人將採高密度監督，完全是政府意圖透過立法來侵奪人民或是社會的財產。可以允許政府這樣明目張膽地做合法強盜嗎？（作者為中國文化大學法律研究所教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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台股領攻的多頭部隊從原先的成長型績優股、權值股、法人股及均線多頭排列強勢股，轉向虧轉盈轉機股、中小型股、主力股及低基期冷門股，選股上應可更為聚焦。

文／高志銘

隨著外資熱錢及回流台資持續湧入，不僅台幣兌美元匯率硬挺走升，更帶動走勢與台幣匯率呈現高度相關的台股，一路朝萬點之路邁進。截至2月23日止，2月外資淨匯入金額達29.4億美元，前2月淨匯入達55.8億美元，累計淨匯入餘額為2049.6億美元，距離去年9月底2065.2億美元歷史高峰水準，僅一步之遙。受資金潮一波波推升的新台幣兌美元匯率，2月逆勢走升2.2％(同期間美元指數上漲1.7％)，創2015年5月來新高，成為亞洲的強勢貨幣。

相較近期力挺台股的外資及本土回流資金，內資法人似乎已開始居高思危，反手調節持股。投信自2月15日加權指數攻上9800點起已連九賣，累計賣超32億元，二月來賣超21億元。

八大官股券商自2月來也多站在賣方，在十八個交易日中就有十三天站在賣方，累計賣超143億元。此時具有本土散戶資金參與度指標的融資餘額，卻在2月中幾乎天天增加，僅2月14日中壢餐廳推薦母親節及2月20日兩天減少，累計增加金額達111億元，顯示投資人熱度依舊不減。

融資餘額只增不減櫃買多頭火勢猛烈

在本土資金從法人手上交棒給主力或散戶的過程中，資金結構逐漸從長線佈局者轉為短線交易者，將大幅降低籌碼穩定度，增添加權指數的波動風險。不過，融資餘額持續增加，對於融資占總成交金額近二成的櫃買指數而言，反而是有利內資主力主導的行情延續，二月來融資餘額只增不減，累計增加金額65億元。預期在融資的資金活水中斷之前，中小型股作夢行情仍有一定的飆升空間。

進入三月後國際政治干擾因素開始變多，不確定風險恐將逐漸增高，投資態度務必要更為謹慎一些。荷蘭國會選舉及法國總統大桃園母親節選陸續於三、四月舉行，「荷蘭脫歐」及「法國脫歐」的疑慮，對於市場高漲的情緒勢必會產生影響。

目前成為全球資金流動風向球的川普政策，因5500億美元的基礎建設支出法案將延至明年，提前上演慶祝行情的金融市場是否因此扭轉，也是不容忽視的風險。

考量目前指數已來到相對高點，追價買盤將轉為保守，加上資金在各類股間輪動快速，操作難度較前一波全面皆漲時明顯提高，僅單靠技術分析的訊號買進，容易出現追高套牢的結果。由於領攻的多頭部隊已從原先的成長型績優股、權值股、法人股及均線多頭排列強勢股，轉向虧轉盈轉機股、中小型股、主力股及低基期冷門股，選股上應可更為聚焦。

另從盤面觀察，可發現資金似乎對於漲價題材依舊情有獨鍾，產品報價有望調漲的個股，股價自然就會上演飆漲走勢，像是造紙、八吋矽晶圓及玻璃纖維等。

預期鈷礦供給短缺押寶買盤大舉搶進

由於市場預期用於鋰電池的金屬原料鈷，未來將出現供應短缺，買盤大舉搶進，推升鈷價衝上金融海嘯以來的新高價。截至二月二十四日，鈷三月期貨近一個月漲幅32.6％，累計今年來漲幅達45.8％，近一年漲幅則高達117％。

在歷經七年的供應與產能過剩後，供應全球近五成鈷的剛果，受童工事件影響及挖掘條件限制，面臨停工問題，恐造成供給減少約一萬噸，占去年全球總產量的一成。另因鈷礦的資源集中度非常高，巨頭擁有極強的定價權，二月二十二日已傳出華友鈷業、格林美及金川集團等三家中國最大供應商，停止鈷報價，可預期接下來應還有不小的漲升空間。

全球鈷礦約有40％用在鋰電池正極材料，中國市場應用比率更高達近80％，尤其在中國政府公佈新版的新能源汽車補貼政策後，廠商為了獲得高額補貼，對電池的能量密度要求提高，連帶提高對鎳、鈷及鋰等3元材料中基本金屬的需求。鈷鹽生產商公司指出，因鈷具有延長電動車續航力的特性，2020年時將有75％的鋰電池含鈷。預估當年全球新能源汽車3元電池對鈷的需求將達到3.56萬噸，相較2015年成長十倍。根據研調機構預估，在電動車需求帶動下，2016 ～2020年全球鈷礦需求平均年複合成長率達10％以上，加上供給出現缺口，鈷價將易漲難跌。

PTA氧化觸媒及正極材料廠美琪瑪(4721)，營收因包含替客戶購入的原料費用，與原料價格呈現正相關，在主要原料鎳、鈷價格雙雙走高下，一月營收年增71％。隨著鈷價持續走升，將推升美琪瑪硫酸鈷與氧化觸媒產品的報價，在漲價過程中又將享有低價庫存利益，有助營收及毛利率的提升。目前日本長約客戶拉貨進度正常，部分新客戶鈷價快速上漲，追單轉趨積極，進一步推升加工費上漲，加上正極材料產能擴充20％，增加未來營運的成長空間。法人預估公司今年營收及獲利均成長逾40％，EPS可達2.4元。

中國禽流感疫情擴大活禽市場轉趨緊繃

中國H7N9型禽流感疫情越演越烈，死亡人數創近四年新高，自2013年2月至2016年9月中國已爆發四次禽流感，此次為第五次。根據官方的數據，中國1月就有192人感染，其中79人死亡，2月(截至24日)有77人感染、8人死亡。中國衛生和計畫生育委員會已證實，中國有一半省分遭攻陷，且多個地區關閉活禽市場，禁止售賣活禽。

中國工程院院士鍾南山更表示，已發現抗藥性的突變病毒，市場恐慌氣氛可能會有所升溫。不僅如此，台灣禽流感疫情也是持續擴散，農委會表示今年至2月27日，台灣確診高病原性禽流感的禽場共53場，已完成撲殺41.2萬隻，H5N6確診禽場維持十一場，撲殺約2.6萬隻。

由於中國為鴨與鵝最大養殖國，約占全球總供給量的60％，水禽類的鴨及鵝又是羽絨原料主要來源，中國同時也是全球最大羽絨供應國，約占全球總供給量的70％，其市場價格變化將牽動整體市場價格走勢。

2013年曾因中國禽流感，大量撲殺活禽，導致鴨絨及鵝絨供應商斷貨，造成羽絨價格暴漲近一倍。去年第四季起因氣溫驟降，刺激羽絨需求回溫，報價止跌反彈，近期則因中國再度爆發禽流感報價年後微漲。

隨著進入每年三、四月的羽絨原料採購旺季，加上高緯度國家受極端氣候影響，冬天變得更加寒冷，不僅有助消化庫存，也有望增加客戶今年的採購力道，進而推升羽絨報價。

若疫情未能獲得有效控制，不排除重演2013年羽絨價格暴漲，供應鏈獲利跳升的戲碼，預期處於羽絨衣供應鏈上游的光隆(8916)，受惠程度最大。光隆羽絨產品營收約占30％，以外銷為主，約占近年台灣羽絨出口量的50％。

公司表示去年第四季，JIS90規格羽絨報價已由每公斤28美元上漲到35美元，今年初已來到37元，若禽流感沒有全面性擴及鴨、鵝，報價應會先在35～40美元整理。若疫情擴大，報價勢必會繼續上漲，2013年中國爆發禽流感時，每公斤曾飆上84美元的天價。

【詳細內容請參閱最新一期《理財周刊》第862期www.moneyweekly.com.tw。尊重智慧財產權如需轉載請註明出處來源。】

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